为深刻汲取近期全国有限空间作业安全事故教训，逐步加强有限空间作业安全生产工作，根据张掖市安委会办公室 张掖市应急管理局《关于在“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知》(张安委办发电〔2023〕14号)精神，决定在全县“安全生产月”期间开展“有限空间作业专题安全宣讲活动”。现将有关事项通知如下：

  （一）开展有限空间调查摸底。各镇、社管委、工业园区管委会，各有关部门和单位要结合全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，在“安全生产月”期间全方面开展有限空间调查摸底工作。各有关部门和单位要按照职责分工，通过深入基层调研、调查问卷、查阅资料等多种方式，熟悉掌握本行业领域有限空间作业安全风险隐患情况，分别建立有限空间安全管理台账，各有关部门和单位于7月25日前将本行业领域企业有限空间安全管理台账汇总表（附件1和2）报送至县安委会办公室。对于其中的有效信息，要通过各类新闻媒体向社会发布，让社会公众熟知身边的风险隐患。

  （二）开展有限空间作业隐患排查。各有关部门和单位要结合行业领域特点，针对性地制定有限空间作业安全风险隐患摸底排查方案，督促相关企业在“安全生产月”期间开展一次有限空间作业安全风险隐患大排查活动。要突出污水处理设备设备、槽罐、纸浆池等风险较高的有限空间，紧盯清理清淤、检维修等高风险作业，督促企业组织专业力量开展有限空间辨识、作业风险隐患排查，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡；要督促企业发动全体员工学习有限空间作业安全知识、操作规程，从工作岗位、工艺、流程各个岗位环节积极查找身边的安全风险隐患，自觉做到“有限空间作业安全风险隐患我知道”。

  （三）持续深化专家指导服务。各有关部门要参照应急管理部开展工贸重点企业有限空间作业专家指导服务的模式，在全面摸排本行业领域有限空间作业安全风险隐患底数的基础上，突出安全基础薄弱的民营和小微企业，组织并且开展本行业领域有限空间作业专家指导服务工作。要按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体的工作模式，组织企业负责人、监管执法人员和专家全程参加，通过指导帮扶、现场培训、示范引领，帮助一线监管执法人员提升察觉缺陷和解决实际问题的强烈意愿和能力水平，指导企业提高有限空间作业风险排查和整改质量，总结提炼行之有效的措施办法，着力从根本上消除事故隐患、从根本上处理问题，坚决遏制有限空间作业生产安全事故发生。

  （四）开展有限空间应急预案演练。各有关部门要组织专业方面技术人员指导帮助企业制(修)订有限空间作业应急预案和现场处置方案，督促企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”的责任，亲自参与应急预案编制、演练、评估等工作，组织实施有限空间救援“十必须”专题培训，杜绝有限空间作业事故发生后盲目施救导致事故扩大。要组织一次有限空间作业事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，熟练掌握有限空间救援装备使用方法，真正把“人人讲安全、个个会应急”体现在具体活动成效上。

  （五）全面推广“先扫码、后作业”。各有关部门和单位要学习借鉴工贸企业有限空间作业“先扫码、后作业”试点经验做法，组织企业负责人、监管执法人员开展专题培训、现场观摩、座谈交流，全面推广有限空间作业“先扫码、后作业”，督促企业在全面辨识有限空间的基础上，自行制作二维码，内容至少包括危险有害因素、导致的事故类型、安全防范措施、应急处置措施、管理责任人及作业审批确认等，通过“先扫码、后作业”实现作业前强制培训和安全确认，确保有限空间作业未审批不作业、风险管控措施未落实不作业、作业人员未经培训合格不作业、监护人员未确认并全程监护不作业。

  （六）切实加大执法检查力度。各有关部门要加大执法检查力度，督促企业严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施，推动企业做到“五个强化”(强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训)，确保“五个到位”(隐患排查到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位)。对有限空间辨识不到位、风险管控措施不力的，要依法严格处罚；对存在重大事故隐患或导致事故发生的，要依法处罚企业和企业主要负责人，并在媒体上予以曝光；对涉嫌《刑法修正案(十一》危险作业罪等违背法律规定的行为的，要依法移送司法机关追究刑事责任，促使企业严格落实有限空间作业安全责任。

  （七）广泛开展有限空间科普宣传。各镇、社管委、工业园区管委会，各有关部门和单位要在“安全生产月”活动重要时间节点，组织并且开展有声有色、群众喜闻乐见的有限空间作业安全宣传活动，发动群众自觉查找身边的有限空间安全风险隐患。各有关部门和单位要通过制作节目、宣传报道、开展活动、警示教育等方式全面普及有限空间安全知识，并积极向媒体推送。要充分的发挥宣传、网信等部门的作用，组织协调各主流媒体、行业媒体及新媒体，在“安全生产月”活动专栏、专题积极开展有限空间基本知识、作业规程、风险辨识和科学施救等宣传。专题宣传活动期间，全国“安全生产月”活动官方网站(将推出有限空间作业安全宣传海报、科普视频，供各单位下载广泛推送宣传。

  （八）扎实开展有限空间警示教育培训。各镇、社管委、工业园区管委会，各有关部门要督促本辖区、本行业领域企业和事业单位开展一次警示教育活动，组织全体员工观看有限空间作业典型事故案例警示教育片，真正以身边事教育身边人。要督促组织一次全员安全教育培训，利用厂报、闭路电视、黑板报、车间展板等各种各样的形式，大力宣传《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页，重点培训有限空间作业安全规程和安全知识，让员工在潜移默化中提升安全意识、掌握安全知识。要充分的发挥媒体监督和社会监督作用，着力宣传安全生产举报渠道和奖励机制，动员全社会力量举报有限空间作业安全风险隐患和违规违背法律规定的行为，并通过媒体大力曝光反面典型案例，力促责任落实、管理严格、措施到位。

  （九）压紧压实活动各方工作责任。各有关部门和单位要切实加强对“有限空间作业安全专题宣传活动”的组织领导，明确责任单位、责任人和重点任务分工，制定严密的工作方案，并狠抓工作落实。要强化部门、单位协同联动，加强密切配合和通力协作。要抓住企业主要负责人这个关键少数，督促落实有限空间安全“第一责任人”责任。各有关部门领导干部特别是主要领导干部要深入基层企业和事业单位和社会各单元，深入到广大人民群众中去，广泛发动从业人员和社会公众参与，认真讲解有限空间作业安全法规规定，宣传普及有限空间作业安全知识，不断放大“安全生产月”活动成效。

  （十）推动专题宣传活动取得实效。各有关部门和单位要把开展“有限空间作业安全专题宣传活动”作为“安全生产月”活动期间的一个重要专项，与当前正在开展的安全生产重大事故隐患专项排查整治工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，与解决当前制约有限空间作业安全的难点问题相结合，推动专题宣传活动落地落实、取得实效。

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